«Москва останется для Токио своего рода шансом на более независимую внешнюю политику»
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ объявил о своей досрочной отставке. Чем это грозит российско-японским отношениям, в комментарии новостной службе портала рассуждает Ольга Пузанова, преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.
Уход Синдзо Абэ с поста премьер-министра Японии раньше срока – важнейшее политическое событие, которое окажет влияние не только на внутриполитическую обстановку в стране, но и на международную ситуацию в целом и на российско-японские отношения в частности. Абэ находился на посту премьера в совокупности почти девять лет (в 2006-2007 гг. и в 2012-2020 годы) – дольше, чем любой другой глава правительства страны. Для сравнения, за предшествующее его последнему восьмилетнему сроку десятилетие в Японии сменилось семь премьер-министров.
За время своего правления Абэ сумел внести значительный вклад в историю: во внутренней политике он отличился как архитектор «Абэномики», целью которой был выход из двадцатилетней рецессии (в Японии ее называют двумя «потерянными десятилетиями»), во внешней – как сильный и прагматичный лидер, выступающий за более независимую позицию Японии в мире и при этом тесное сотрудничество с США, Западом и азиатскими партнерами.
Несмотря на некоторые улучшения экономических показателей и политическую стабильность, сегодня эксперты говорят уже о трех потерянных десятилетиях
Многие из задач, которые ставил перед собой премьер, остались нерешенными. В частности, не состоялся референдум по пересмотру Девятой статьи Конституции Японии, которая формально запрещает Японии иметь армию.
Важной чертой внешней политики Абэ было также стремление коренным образом улучшить отношения с Россией. По собственному утверждению, он поклялся на могиле предков поставить точку в переговорах по Курилам, но не смог этого сделать, что даже дало почву спекуляциям среди японских журналистов о решающей роли российской темы в его уходе. За этот и другие незакрытые вопросы он публично извинился в официальном объявлении об отставке.
Одно время казалось, что Россия и Япония близки к подписанию мирного договора, однако соглашение так и не было достигнуто. Причиной срыва переговоров стало то, что ни одна из сторон не была готова к компромиссу по главному вопросу. Как известно, Япония претендует на все четыре острова Южно-Курильской гряды, называя их «Северными территориями», а Россия, которая контролирует их со времен окончания Второй Мировой войны, считает острова неотъемлемой частью своей территории.
Москва неоднократно предлагала Токио вести переговоры на основе двусторонней декларации 1956 года, согласно которой Советский Союз соглашался передать Японии два острова в качестве жеста доброй воли после подписания мирного договора. Однако Япония продолжала настаивать на признании Россией японского суверенитета над всеми четырьмя островами как предварительного условия переговоров.
По сути, за исключением некоторых несущественных колебаний, при Абэ эта позиция не претерпела серьезных изменений. Изменилось другое: японское правительство фактически согласилось с идеей России о том, что для создания атмосферы, которая позволила бы решить территориальный вопрос, необходимо развивать всестороннее сотрудничество. В связи с этим, даже несмотря на давление США и антироссийские санкции, к которым Япония хотя и присоединилась, но довольно формально, двустороннее сотрудничество развивалось по многим направлениям: в области экономики, безопасности, культуры, велся активный политический диалог – в России модно вспоминать, что Путин и Абэ поддерживали дружеские отношения и даже были на «ты». Для того, чтобы так продолжалось и далее, новый премьер должен по крайней мере разделять эти взгляды и поддерживать курс на расширение и углубление сотрудничества.
В данный момент в качестве возможных кандидатов на этот пост обсуждаются такие политики, как Таро Асо, министр финансов, Фумио Кисида, бывший министр иностранных дел, Сигэру Исиба, бывший министр обороны, Ёсихидэ Суга, генеральный секретарь кабинета министров, Таро Коно, министр обороны и Тосимицу Мотэги, министр иностранных дел. Все они – члены правящей Либерально-демократической партии, поскольку у японской оппозиции сейчас довольно сложная ситуация. Говорить о том, что кто-то из этих политиков явно лидирует, пока не приходится. Абэ не подготовил себе преемника, поэтому теории о том, что премьер не болен, а на самом деле уходит в отставку только из-за того, что не оправдал ожиданий избирателей, можно считать конспирологическими.
У большинства нынешних претендентов на его пост по вполне понятным причинам сейчас совершенно иные приоритеты: борьба с пандемией и преодоление ее последствий, в экономическом плане – вывод страны из затяжной рецессии, во внутриполитическом – повышение доверия населения к правительству
Курильский вопрос в ближайшем будущем вряд ли сыграет определяющую роль в формировании внешнеполитического курса. В то же время во внешней политике, очевидно, сохранится фактор усиления Китая. В Японии его считают главным геополитическим соперником, и Россия может стать одним из противовесов его растущему влиянию в регионе, поэтому ее роль в перспективе должна возрастать. Таким образом, Москва останется для Токио своего рода шансом на более независимую внешнюю политику. Прорыв в двусторонних отношениях был бы выгоден и России: так Москва смогла бы продемонстрировать свою способность конструктивно сотрудничать даже с союзниками США в условиях санкций. Независимо от того, кто станет руководителем Японии, есть надежда на то, что двусторонние отношения по крайней мере не ухудшатся.
Ольга Вадимовна Пузанова – преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики (Департамент международных отношений), стажер-исследователь Международной лаборатории исследований мирового порядка и нового регионализма, специалист по внешней политике Японии и русско-японским отношениям.