ФАС все чаще будет принимать творческие решения

© Международный Экономический Форум «ПМЭФ 2018»/© ТАСС

О том, как изменится государственное регулирование после принятия Пятого антимонопольного пакета, полностью посвященного цифровой экономике, и возможен ли баланс между ожиданиями бизнеса и защитой интересов государства и граждан, разгорелась одна из самых жарких дискуссий на Петербургском экономическом форуме.

Участники панельной сессии «Трансформация конкуренции. Антимонопольное регулирование в цифровой экономике» высказывали противоположные точки зрения, но все согласились в одном: скорость изменений в современной жизни такова, что предсказать, как отреагирует рынок на то или иное решение государства, практически невозможно.

То, что интернет-гигант «Амазон» делает сейчас, по сути ничем не отличается от того, что делал Рокфеллер с его бензиновым трестом, но действующего законодательства недостаточно для его контроля, заявил директор Института права и развития ВШЭ — Сколково Алексей Иванов. На российском рынке происходят похожие процессы, поэтому принятие новых законодательных норм крайне важно. При этом часто цифровые  компании ведут убыточный бизнес, но зарабатывают на фондовом рынке, продавая мечту. «Мы оказались в другой экономической модели», — подчеркнул Иванов, а значит необходимы новые нормы регулирования.  

Пятый антимонопольный пакет, подготовленный при участии экспертов Высшей школы экономики, должен быть принят в осеннюю сессию Государственной Думы. Как рассказал статс-секретарь Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Цариковский, «мы начинали с того, что хотели заменить пару инструкций, а теперь видим, что надо менять краеугольные основы антимонопольного регулирования». Компания, имеющая долю рынка всего в несколько процентов, тем не менее, может диктовать условия всем остальным, отметил он, приведя в пример агрегатор жилья Booking.com. При этом по действующему законодательству, она вообще не подпадает под регулирование.

«Ценовой сговор на рынке уже заключают не люди, а роботы, но их нельзя привлечь к ответственности за организацию картеля», — привел другой пример  адвокат Дмитрий Афанасьев, участвовавший в сопровождении сделки о слиянии Uber и «Яндекс».

«Мы входим в эпоху неоремесленничества. На рынке доминируют персоны и классическое законодательство к ним не применимо», — объяснил Цариковский необходимость принятия новых законодательных новелл. 

«Регуляторам теперь нужна все более высокая скорость принятия решений. То, на что раньше уходили годы, теперь должно быть сделано за несколько месяцев», — сказал глава направления цифровых преобразований компании Bain and Company Лоран-Пьер Бакулард. «Некоторые экономические явления рождаются, цветут и умирают быстрее, чем законодательная  база успевает начать их регулировать. ФАС все чаще будет принимать творческие решения», — согласился с ним Цариковский. Но этот тезис вызвал горячую реакцию представителя бизнеса, президента компании «ТехноНИКОЛЬ» Сергея Колесникова. «Я в 90-е на стрелки ходил и думал, убьют или нет. Теперь я хожу в ФАС и боюсь его больше», — пошутил он.  

Колесников назвал несколько опасений, которые новый закон вызывает у бизнеса Понятие «сетевого эффекта» может быть применимо к любому интернет-магазину. «Мы так в XVI век вернемся», — эмоционально заметил он, впрочем, отметив, что под прямой запрет онлайн-площадки не подпадают, и его страхи в большей степени связаны с возможной трактовкой новых норм.  «15-процентный штраф за неисполнение  предписаний только усиливает давление на бизнес. Раз есть кнут, пусть будет и пряник, а его пока нет», — заключил он. С ним согласилась и гендиректор компании IBS Светлана Баланова. «Усиление регулирования  может не улучшить конкурентную среду, а ухудшить ее, повышая стоимость входа на рынок», — сказала она.

Однако суть новых норм заключается не в введении новых законодательных запретов, чего так боится бизнес, а в приведении уже  существующих в законодательстве ограничений в соответствие с новыми реалиями цифровой экономики.

Фото: ТАСС